LAS ARISTAS DEL MOVIMIENTO COATEPECANO

María Elena Roca Guzmán

Las acciones colectivas de protesta estuvieron ausentes durante más de una década de la arena política de Coatepec; sin embargo en los últimos tiempos empezaron a manifestarse con mucha frecuencia dando forma a un movimiento político que llegó a aglutinar a aproximadamente a mil personas, lo cual obedeció a cinco razones: 1) Un autentico malestar ciudadano ante los cobros del predial; 2) La disposición del gobierno local afectó los intereses de quienes se dedican a los bienes y raíces, los cuales de inmediato respondieron; 3) La coyuntura electoral propició la búsqueda de reflectores de los actores políticos que habían estado agazapados; 4) Los malos manejos del erario público, situación que repercute en la falta de disposición de la ciudadanía para acatar cualquier medida que dictamine; 5) El enquistamiento de unas cuantas familias en el poder público y en el partido Acción Nacional que hasta este momento se ha mantenido como primera fuerza política en esta población.

Las dificultades se generaron en Coatepec a partir que el ayuntamiento decidió el aumento del predial -medida que no había sido contemplada durante dos décadas- fueron enunciadas por: Sergio González Huerta, quien es regidor y Raymundo Andrade Rivera, que forma parte de la organización ciudadana “Bosque de Niebla”.

Los antecedentes


El ayuntamiento de Coatepec hizo un diagnostico, sin embargo fue insuficiente, eso lo entendieron los ediles –tiempo después- cuando percibieron que con ese cambio afectaron hasta a los bienes y raíces. Los ediles desarrollaron la propuesta del aumentó en el cobro de predial, la Legislatura lo aprobó, Catastro puso las tasas y los valores, después de hacer un estudio de las condiciones de las viviendas -a partir de una cartografía y las visitas domiciliarias-

La información con la que cuenta el Catastro, genera una tabla de valores y los municipios solamente las ejecutan, hacen la propuesta de lo que pretenden recaudar, Finanzas y la Legislatura lo aprueban o rechazan. El gobierno local inició el incremento al predial y el cobro por el servicio de la recolección de basura. Un error grave por parte del ayuntamiento fue que no hicieron difusión previa, menos convocaron a la ciudadanía para pedirle su opinión sobre esta medida, por tanto, a la población el aumento le cayó por sorpresa.

Las otras circunstancias que generaron el malestar ciudadano y que se vincularon al aumento del predial y el cobro por el servicio de la basura, se debieron a que se señala que hay malos manejos en la administración actual, que se reflejan entre varias cosas en que proporcionan obras a constructoras “hechizas”.

Un exalcalde es asesor de Miguel Galindo Huesca -actual munícipe- quien ejerce el poder detrás del “trono”, es un constructor que además designa las obras públicas, es decir, hay una continuidad del poder que está propiciando manejos poco claros. Además se habla de nepotismo y de sueldos muy altos para el cuerpo edilicio que van de los cincuenta y siete mil pesos para quién lo encabeza –el alcalde- hasta cuarenta mil que es lo que cobra cada regidor, más prestaciones y comisiones. En diciembre se comentó que tuvieron aguinaldos de ochenta mil pesos. Mientras que en la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento (CMAPS), había un excedente de tres millones de pesos que se diluyó.

Los malos manejos de la administración municipal, se dice vienen desde la presidida por Carlos Sánchez Montiel, quien dejó un déficit, que se calcula es como de seis a ocho millones. En el decir popular está que el aumento del predial es para cubrir esos faltantes.

El Ayuntamiento de Coatepec –actualmente- percibe anualmente $ 33, 936, 761 (treinta y tres millones novecientos treinta y seis mil setecientos sesenta y un peso) del Ramo 28 para gasto corriente más $37, 701, 624 (treinta y siete millones setecientos un mil seiscientos veinticuatro pesos) del Ramo 33, esto es, $ 71, 638, 385 (setenta y un millones seiscientos treinta y ocho mil trescientos ochenta y cinco pesos). Cantidad que los coatepecanos consideran que debería ser suficiente

[1].

La coyuntura que propició las acciones colectivas en contra del incremento del pago de predial en sus inicios –desde la perspectiva de los entrevistados- fueron justificadas, tenían su razón de ser porque buscaba una equidad en el pago del predial; sin embargo se fueron desvirtuando y dieron como resultado a un movimiento político en el que se anexaron otros intereses. Entre el gobierno y los inconformes llegaron a un acuerdo, se acataría la voluntad popular siempre y cuando se tuviera la aprobación de la Legislatura.


El aumento del predial

El significado que tuvo el aumento del predial para la mayoría de la población, fue descrito por Raymundo: “La gente llegó con su cheque de pensiones a pagar el predial y no les alcanzó, tenían que esperar su siguiente pago o pedir prestado, cuando antes hasta cambio le regresaban. A la mejor algunos podemos pagar el incremento, si viéramos que el presupuesto es ejecutado para las obras publicas, pero nos negamos a hacerlo al percatarnos de los altos sueldos de los ediles, la ausencia de transparencia en la asignación de obras, por eso estamos en desacuerdo con esa medida”.

La gente propuso que se cobrara el 4% del predial tomando como base el pago del dos mil cinco, esto lo acepto el ayuntamiento, pero con la condición de que se contará con el aval de la Legislatura –expresó el regidor-; sin embargo posteriormente se fueron articulando otras peticiones: La seguridad pública, los contenedores, el alumbrado, los sueldos, el nepotismo. Empezaron a exigir una serie de cuestiones que ya nada tenían que ver con las demandas iniciales.


El problema de la basura

El servicio de la basura. Al respecto reclamaron la compra de contenedores. El año pasado la administración local invirtió un millón y medio en ellos, Sergio dijo que voto en contra de esta medida, debido a que tenía claro que no iban a funcionar y así ha sido porque no cuentan con la maquinaria adecuada para dar el servicio debido a que se necesita que los vehículos tengan su monta carga para vaciarlos.

El ayuntamiento de Coatepec no cuenta con un terreno propio para generar el centro de transferencia, ante esa carencia para dejar la basura tienen que ir a Pinoltepec que se encuentra a treinta kilómetros, por tanto, solamente se pueden hacer uno o dos viajes diarios. La cantidad de desechos que tira este municipio son cerca de cien toneladas al mes. Al año el servicio de limpia cuesta cinco millones de pesos, más los gastos de mantenimiento, es decir, llantas, combustibles, horas extras que generan una erogación de más de dos millones, por eso cobraron el servicio -.desde la perspectiva del regidor- en función de la necesidad y que fuera autofinanciable.

“La ciudadanía acepto el pago de la basura, pero no por rangos. La administración municipal había establecido cuatro tarifas: interés social, popular, medio y residencial, sin embargo la decisión fue que todos pagaran lo mismo y quienes se vieron afectados fueron los pobres porque aceptaron la tarifa de los ricos. Ese resultado, además de otros puso en evidencia el fondo del movimiento”. Señaló el regidor.

El pago de la basura generó malestar –según Raymundo- porque representaba un pago adicional, sin embargo, hubo otros temas nodales que propiciaron las acciones y el consenso, entre algunas de ellas, las siguientes: La solicitud que el sueldo de los ediles sea acorde a la realidad económica local; Una auditoria, a la administración municipal a través del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) y la Legislatura del estado.

En la ciudadanía está presente una desconfianza total en el (ORFIS) –comentó- por eso, consideraron que se debería de llevar a cabo a través de dos instancias, para que se realice un cruce de información porque pretenden que se debe aclarar lo del desvió de recursos –tanto en el presente como en el pasado- y que se finquen responsabilidades y si eso no se logra, cuando menos que los culpables sean prófugos de la opinión pública.

El sueldo de los ediles

Los sueldos que recibe el cuerpo edilicio de esa localidad para Andrade resultan ser una grosería y estableció tres comparaciones: Los comerciantes establecidos -como es su caso- desde hace 17 años es dueño de uno muy consolidado, y para nada ve esa ganancia para él al mes. El salario de un profesional exitoso, en Coatepec difícilmente podría llegar a veinticinco mil. Un profesor de la Universidad Veracruzana, con más de dos décadas de trabajo y tiempo completo, con dificultades puede aspirar a percibir veinte mil pesos mensuales; por tanto, no se vale que en una administración municipal, tengan un salario muy por arriba del que tienen la mayoría de los especialistas.

Los servidores públicos hacen a un lado sus ideales –dijo- y actúan como si el municipio fuera una empresa privada sumamente prolifera, especificó que en esa circunstancia estaba Sergio González Huerta, quien es de un partido que se supone es de izquierda pero ha firmado los acuerdos en Cabildo y dejado de lado que es un servidor publico.

Los cuarenta mil pesos que reciben los regidores. Al respecto, Sergio mencionó que es un buen sueldo pero que no es integró para los ediles, ya que de este tienen que pagar a sus secretarias y dar la “dieta” a sus partidos, además de otros gastos generados en las comisiones que desarrollan.


El nepotismo

El nepotismo en la administración municipal, tiene dos variantes: Que la población es pequeña y muchos son familiares, algunas personas que resultaron parientes o parejas de quienes formaban parte del cuerpo edilicio y con anterioridad estaban laborando en el ayuntamiento; la otra es, porque se ha generado el enquistamiento de las elites panistas en este espacio, al igual que en su partido.


El panismo hace tres trienios, tenía treinta militantes, un círculo muy cerrado. Actualmente se menciona que son cien -mencionó Andrade- carecen totalmente de apertura, acarrean gente para que sean sus simpatizantes, pero no les dan oportunidad de formar parte de la militancia partidista, en ella solamente están articuladas unas cuantas familias, por eso, se genera el nepotismo en la administración local, obviamente no surgió en el momento actual, sino cuando el PAN llegó a la administración local –hace tres trienios- desde entonces son los mismos, nada más se van cambiando de puestos. Los apellidos que están gozado del poder son pocos, entre ellos los: Mongue, Montiel, Sánchez y Piña.


La variante, con respecto a que el nepotismo es una casualidad porque las familias en Coatepec son pocas, la proporcionó González; “La plantilla de trabajadores se envió al Congreso el año pasado y la aprobaron, sin hacer las observaciones pertinentes, quizás porque la mayoría tenían varios años de estar laborando, incluso algunos llegaban a la década, en esas circunstancias se encontraba el cuñado de un regidor, la sobrina de otro, mi esposa quien estaba a cargo del archivo histórico desde hace ocho años. El numero de personas que se tuvieron que despedir fueron veintiocho, por alguna relación familiar”.



La estructura del movimiento

En el movimiento está formado por varias corrientes políticas, una panorámica general, fue proporcionada por Raymundo Andrade: El origen tiene que ver con pleitos entre los grupos de poder, dentro del PAN. Los panistas son los que controlan la información, por tanto, fueron los que la filtraron a la sociedad.

La información puntual sobre los malos manejos de esta administración municipal y la anterior, propició que el conglomerado social hiciera conciencia al respecto y que con el aumento del predial se generara una inconformidad en la que se articularan varios temas. Los más molestos fueron quienes carecen de recursos, pero cuentan con pocos recursos organizativos para desarrollar un movimiento, eso propició que otros intereses se articularan.

En el PAN se dividieron porque algunos integrantes de este partido estaban cansados de los malos manejos, de sus compañeros. Algunos panistas han sido muy deshonestos, por eso, cuando sus correligionarios vieron que la corrupción se incrementó en esta organización política, quisieron resolverlo de manera interna, pero los que ahora están en el poder local, bloquearon esa posibilidad, por tanto, se abrió a la ciudadanía. Políticamente, eso les va a repercutir en la próxima elección porque se están fragmentando.

Los priístas que participan en las acciones colectivas y las reuniones buscaron el negocio político. Se sumaron pero no con una idea de participar y ayudar en un problema colectivo, lo hicieron para figurar. Ante los problemas de Acción Nacional, este partido ve la posibilidad de obtener el poder y lo busca a como de lugar, eso también se hace evidente en sus múltiples espectaculares, en las calcomanías en los coches de su candidato a la diputación federal Adolfo Mota Hernández –exdirigente estatal del PRI- en está contienda se encuentran tirando mucho dinero.

En el caso del PRD: “Quien debería de haberlos encabezado, era el regidor Sergio pero como es autoridad, no lo va a hacer. Así actúan los perredistas que llegan al poder, son iguales que los priístas y panistas. Son políticos que van por sus intereses personales, sin embargo, la presencia en el movimiento de quienes forman parte de este partido es mínima”. La mayoría de los participantes son de la sociedad civil. Mucha gente se mantiene al margen, porque vio la presencia de actores que iban a llevar el movimiento a sus intereses políticos y económicos.


Los reflectores políticos y errores de la Legislatura

La búsqueda de reflectores y la incorporación de actores políticos con trayectoria política en el movimiento –fue mencionada por el regidor- algunos llenos de conocimiento y fundamentos legales, tal es el caso del licenciado Diego Hernández Alonso, quien hizo una propuesta considerada por la administración local y tomada como base para hacer las gestiones en la legislatura.

El problema de los terrenos baldíos, se le salió de las manos a la administración local. El planteamiento del incremento al predial, el municipio se lo hizo llegar a la Legislatura, específicamente a la comisión de Hacienda Municipal, la cual se encarga de revisar las propuestas de los municipios, la ley de ingresos, de egresos, todo lo que pretenden recaudar y gastar.

Los legisladores debieron de haber previsto lo que iba a pasar y haber mencionado a la autoridad local, los problemas que traería consigo el cambio en las cuotas, con sus observaciones tal vez hubieran hecho los ajustes pertinentes, sin embargo Ramiro de la Vequia Bernardi, les dio el visto bueno, igual que Enrique Cambranis Torres y otros legisladores, sin hacerles ningunas recomendaciones.

“Los diputados locales, específicamente los que dan forma a la Comisión de Hacienda, cometieron el error de no revisar a detalle las propuestas, sin embargo Coatepec no es el único caso, hay otros municipios que aumentaron sus prediales y también está presente la inconformidad de la sociedad”. Enfatizó el regidor.

Las quince familias afectadas

Uno de los sustentos del movimiento fue generado por coatepecanos con recursos económicos, que se vieron afectados, con el asunto del predial y para generar un desequilibrio en el gobierno local plantearon otros requerimientos.

Los predios con que cuenta el municipio son veintidós mil quinientos, los que están en el padrón y que pagan predial, de estos dieciocho mil quinientos cuarenta, tuvieron un aumentó del 4%. El resto catorce mil quinientos, cuotas variadas, de estos cuatro mil son baldíos –de una a cuatro hectáreas- y pertenecen a quince familias coatepecanas.

Los propietarios de los terrenos baldíos se dedican a los bienes raíces y obviamente al mover las tasas de valores del suelo, tuvieron repercusiones negativas para su negocio, porque al cambiar el valor catastral, los impuestos se van al doble o al triple. Antes un notario les hacía una escritura, y les costaba aproximadamente veinte mil pesos, con los cambios que hizo el gobierno local, les sale treinta mil pesos más cara.

“El ayuntamiento está en la mejor disposición de ir encontrando la solución de manera individual, si alguien tiene problemas al respecto, puede solicitar a Catastro que haga una revisión y hacer una recategorización, un ajuste en el predial. A las personas adineradas de Coatepec, no les gusta andar en marchas, ni visitar al alcalde porque sienten que se “desdoran”, por eso para sus fines utilizan a la gente pobre. Finalmente quienes se han manifestado no están siendo afectados, salvo algunos casos aislados y tenían solución”. Expresó, González Huerta.



Comentarios finales

Las movilizaciones en Coatepec fueron más o menos una vez por semana pero han ido disminuyendo lo del predial se va resolviendo, debido a que ambas partes mandaron una propuesta a la Legislatura, su fallo será determinante para la posible solución del conflicto. Para algunos el movimiento va a continuar porque se ha generado una identidad política entre varios sectores de la población; sin embargo para otros, las acciones colectivas que le dieron forma, fueron reuniones focalizadas que se irán diluyendo.

El movimiento coatepecano, tiene desde la perspectiva -de quien esto escribe- cinco lecturas, las cuales se presentaron, considerando que sus inicios fueron generados por la inconformidad generalizada por una medida de la administración municipal, que está siendo cuestionada. En esa óptica lo que la ciudadanía ganó que el aumento del predial sea solamente del 4%. Puso “el dedo en la llaga”, a partir de lo cual posiblemente habrá una auditoria al ayuntamiento por parte del ORFIS y la Legislatura. Por último, llevaron a “la mesa de debate” el alto sueldo del cuerpo edilicio, y los desvíos de la CMAPS de Coatepec.

En otra lectura del movimiento, fue que resulto ser un escaparate para actores políticos con ganas de figurar y una protesta de las elites económicas del lugar que vieron afectados sus ingresos. La situación generada en Coatepec, pone en evidencia la necesidad de la profesionalización de la política, que en este espacio participen cuerpos colegiados, para que se desarrolle una planeación adecuada de las políticas públicas.

En ocasiones ganando se pierde, este es el caso del PAN en Coatepec, que además se ha visto invadido por la corrupción. Los ataques más fuertes a la administración que encabeza el doctor Miguel Galindo Huesca, han sido por parte de sus compañeros de partido, entre algunos de ellos, Francisco Reyes Soto, Silvia Mongue y demás familias con ese apellido. Lo que ha generado el desmembramiento de esa organización política, seguramente les traerá repercusiones para la próxima contienda.

La corrupción y contradicciones, en las que se señala han caído algunos panistas vinculados al poder en Coatepec, generó que los puntos finales fueran puestos con las palabras de Raymundo Andrade: “Quienes más ilícitos han cometido, son los que se denominan como “bien nacidos”, esos que se auto nombran como honestos, honorables, pero han sido iguales o peor de corruptos que los anteriores gobiernos priístas. El saludo de esas elites es: “Que Dios te bendiga”, así lo acostumbran las autoridades locales, por un lado se dirigen a ti en nombre del Señor y por la otra te tiran la puñalada, pero eso sí van a misa.” Finalizó.
[1] Tomado de: Betzabé Moreno Salinas, “Rompiendo Moldes Arcaicos” en Acontecer Político.com 29 de enero del 2006

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